“扎实推进南水北调船舶防污染体系示范区建设

2020-04-01 09:26

  大家下午好!欢迎参加“扎实推进南水北调船舶防污染体系示范区建设”新闻发布会。参加今天新闻发布会的有市地方海事局副局长杜明钢、局长助理城区处处长康万健、船检科科长朱峻、城区处副处长戴伟、航监科副科长孙宏良;今天来到现场的还有扬州日报、扬州晚报、扬州电视台、扬州广播电台新闻频道的媒体朋友们,欢迎你们的到来!

  今天的新闻发布会主要就扬州市南水北调船舶防污体系示范区建设基本情况,我局今年来所做的工作成果和下一步打算进行发布。今天的新闻发布会主要有两项议程:

  扬州地处长江和京杭运河交汇处,是通江达海联河的重要水运枢纽,也是“三带一廊”(长江经济带、京杭运河文化带、南水北调东线源头生态带、江淮生态大走廊)核心城市。近年来,扬州交通全力推进建设南水北调船舶防污染体系示范区,该“示范区”同步列入省厅对扬州“一市一试点”示范项目,并在市政府与省厅签署的战略合作协议中再次予以明确,是提升苏北运河生态文化与航运文化融合度的重要途径。

  一是围绕打赢蓝天保卫战,突出船舶排放控制区建设。在全省内河率先配置燃油快速检测设备,累计实施船舶燃油抽检300艘次;强化船舶封舱管理,累计电子巡航船舶30000余艘次,主动干预封舱不到位等情形200余起,打击船舶未封舱违法行为68艘次,目前在航船舶封舱运行已成为常态;强化重点航段秩序管控,将京杭运河G328南绕城大桥至古运河口之间6.8公里划为船舶禁停区并设置电子围栏,强化关键区域船舶排放控制。

  二是围绕打好碧水保卫战,突出船舶水污染防治。扎实推进船舶水污染防污设施更新改造,累计完成557艘400总吨以上船舶生活污水处理装置改造,作为首批试点城市,扬州已启动400总吨以下船舶生活污水改造;扎实推进船舶污染物接收转运处置联单制度落地实施,运行首艘船舶污染物接收船;扎实推进固体废物和危化品船舶运输专项整治,基本实现了对危化品船舶线上实时监管。

  三是注重严格执法,突出监管效能提升。先后组织开展了区域集中执法、重点专项执法、跨部门联动执法,构建起水上、空中、指挥中心立体监管体系,持续保持船舶防污染执法的高压态势,仅今年来就实施船舶防污染行政处罚5192起、占处罚案件的59%,并按要求将134起防污染类案件录入市纪委监委“污染防治综合监管平台”。

  京杭运河绿色现代航运示范区建设的号角已经吹响,南水北调船舶防污染体系示范区建设将闻令而行,以省打好污染防治攻坚办等六部门《关于用更加严格举措切实加强船舶水污染防治的实施意见》(省污防攻坚指办〔2019〕70号)和《关于严控辖区内河水域船舶污染物排放的通告》(苏交执法水〔2019〕27号)为主抓手,紧抓实干,积极作为。

  一是加快规划建设船舶污染源头防控、污染物智能监管和闭环治理、船舶污染事故应急、污染防治制度等四大体系,力争在船舶防污染地方立法、智慧监管、船舶防污染先进技术转化等方面形成可复制、可推广的经验。

  二是全力推进船舶污染物接收转运处置联单制度和联合监管制度,全面推广电子联单系统,推动落实“船-港-城”衔接责任。组织开展400总吨以下货运船舶生活污水防污改造,并对已安装船舶生活污水处理设施的船舶加强使用监督管理,组织实施船舶生活污水防污设备铅封管理。

  三是加快船舶防污染综合应急能力建设。扬州作为南水北调东线工程源头城市,船舶防污染应急能力建设尤为重要。我们在扬州市内河搜救中心主体工程建成的基础上,将加快推进配套工程建设,积极争取省级应急设备库(三期)和水上搜救执法基地建设,加快形成“一中心多基地”的格局,全面提升船舶污染综合应急能力,全力服务绿色航运示范区建设。

  谢谢杜局长,下面,请各位记者就感兴趣的问题进行提问,提问前请报一下所代表的新闻机构和本人姓名。

  1、日报记者提问:我是扬州日报记者郑露莎,刚才我们在现场看到交通海事部门配备了船舶燃油快速检测设备,请问这个设备有什么好处?

  戴伟副处长答:为贯彻落实大气污染防治法和船舶排放控制区工作要求,督促内河船舶使用符合标准的普通柴油,减少船舶大气污染物排放,扬州交通海事一直注重船舶燃油质量抽检。以往海事部门对船舶燃油抽检都是委托第三方实施,通常需要5-10个工作日才能出具检测报告,执法成本高、周期长,也不方便船员。今年8月,扬州交通海事部门配备了1台新型船舶燃油快速检测设备,对硫含量的检测范围为0.9mg/kg到50000mg/kg,读数精度达0.01mg/kg,检测正常用时180秒左右,现场执法非常便捷,我们已累计抽检了32艘。对初步检测不合格的船舶再将样品封存,送至有资质的检测机构复检,对含硫量不达标船舶依法依规给予相应行政处罚,进一步提高了船舶燃油执法效能。

  2、晚报记者提问:我是扬州晚报记者黄媛媛,船舶检验作为船舶污染源头管控的一个重要方面,请问有哪些具体措施?

  朱峻科长答:近年来,扬州船检部门一直致力于打好蓝天碧水保卫战,严把船舶检验“三关”,切实强化船舶污染源头治理。严把船舶“建造关”。在船舶建造检验过程中,认真核对船、图一致性,凡未按要求配备防污染设施的或者设备不能正常工作的,整改到位后方能进行完工检验。严把年度“核查关”。对本市籍400总吨以上货运船舶,在年度检验时从严核查船舶防污染设备配备使用,并对已实施年度检验的船舶开展生活污水防污设施专项复查,对不能正常启动的,责令限期整改,逾期整改不到位的回收《船舶防止生活污水污染证书》。严把航运“流入关”。严格控制船舶入籍管理,加强船舶转籍前技术审查,防止长期脱检、老旧船舶、来历不明、技术状况不良、资料不全的低质量的船舶流入我市。

  3、电视台记者提问:我是扬州电视台记者xxx,请问船舶将生活垃圾、生活污水等污染物送交上岸后,转运处置有什么要求?

  孙宏良副科长答:内河船舶污染物主要包含船舶生活垃圾、生活污水和含油污水,根据国家水十条和《扬州市船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度及联合监管制度》等文件要求,船舶污染物需要送交上岸后闭环处置,并运行船舶污染物接收转运处置联单。近年来,扬州交通海事联合港口、环卫等部门,现场指导各县(市、区)实质性启动运监管联单,港口码头经营企业将收集到的生活垃圾和生活污水,送交至所在地市政生活垃圾接收点和污水处理厂,接收到的船舶油污水交由有处置资质的企业进行处理。船舶污染物接收转运处置联单信息化系统已全面推广运行,船员可以通过手机微信扫码送交船舶污染物,目前船员已通过电子联单送交船舶生活垃圾973次、3019公斤。此外,我们还建造并试点运行1艘船舶污染物接收船,运行1个月来,已接收船舶生活垃圾173次、655公斤。

  4、电台记者提问:我是扬州广播电台新闻频道记者xxx,执法监管也是船舶污染防治的一个重要环节,请问交通海事部门有什么举措?

  康万健处长答:近年来,我们紧抓“生态美”第一硬仗,履职尽责,积极作为。一是建立运行“1+N”和“4+N”监管机制,运用VITS、CCTV、VHF、进出港报告系统、无人机巡航等平台,建立水上、空中、指挥中心立体监控网络,实现指挥中心与现场扁平化调度;常态化开展跨区域、跨部门联动执法,在船舶尾气检测、船舶燃油质量执法等方面得到了充分运用。二是编制印发《船舶防污染现场监督工作指引》,组织开展了区域集中执法、重点专项执法、线上线下联动执法,今年来已实施船舶防污染行政处罚5192起、占处罚案件的59%。三是协同港口部门在以上航道沿线港口码头进行驻点管理,督促靠港船舶送交船舶污染物,督促港口经营企业按要求做好船舶污染物的接收转运和处置。四是贯彻落实省打好污染防治攻坚办等六部门《关于用更加严格举措切实加强船舶水污染防治的实施意见》(省污防攻坚指办〔2019〕70号)要求,督促港口经营企业主动为靠港作业的内河船舶免费提供船舶垃圾和生活污水接收服务,对不按规定送交船舶污染物的船舶,港口码头经营企业不得为其进行装卸作业。对未按照国家有关规定配置使用相应防污设备的船舶,实施安检滞留;对不依规收集并送交船舶污染物的船舶船员,采取扣分措施;航运船舶三次以上被查获不能正常使用防污设施设备、存在违规排放行为的船舶,将被清理出承运人名单。

  各位领导、记者朋友们,扬州地处长江和京杭运河交汇处,是通江达海联河的重要水运枢纽,也是“三带一廊”核心城市。扬州交通海事充分发挥扬州的区位优势,规划建设南水北调船舶防污染体系示范区,为交通强国扬州样本建设担当实干。让我们携手前行,共同努力,打开交通强国水运建设的新篇章!今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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